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文化和旅游融合發展路徑逐漸清晰

   陰陽合同之后引發的多米諾骨牌效應,如影視上市公司股價下跌、市值縮水,資本市場投資遇冷,明星退出旗下影視公司,大批霍爾果斯影視公司加速注銷等影視寒冬不約而至,一場從機構到明星再到普通影視工作者的大撤退悄然進行。2018年,無疑成為影視行業的整改年,但長期來看,2018年影視行業所迎來的風云動蕩無疑是刺破影視行業虛高收入泡沫、鏟除滋生偷稅漏稅土壤的有益之舉。經過此番大刀闊斧的改革,期待將中國影視行業帶回“正途”!2018年是中國實行改革開放40周年,也是文化產業從萌芽破土,到枝繁葉茂,再到開花結果的40周年。自2012年至2017年間,文化產業增加值逐年上升,從1.8萬億元增加到近3.5萬億元,占GDP的比重從2012年的3.48%增加到2017年的4.2%。文化產業的發展,不但促進了經濟結構的轉型升級,也正在成為推動就業和收入增長的主要動力。
  隨著我國經濟從高速增長階段向高質量發展階段的轉變,文化市場也已經從“戰略性短缺”進入“短缺與過剩并存”時代,從投資推動轉向消費拉動階段。文化產業的高質量發展同樣是供給側結構性改革的時代命題。文旅融合、傳統文化創新轉化、數字創意產業等新業態等,進一步增強了文化產業高質量發展的活力與動力。
  滿足人民對美好生活的新期待,增強人們的文化獲得感幸福感,推動文化產業高質量發展,我們需要堅持不忘本來、吸收外來、面向未來,更好地把中華優秀傳統文化中新蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范提煉出來,展示出去,進一步弘揚中國精神、中國價值、中國力量。9月中旬,國家版權局約談抖音短視頻等15家重點短視頻平臺企業,責令相關企業進一步提高版權保護意識,嚴厲打擊侵權盜版行為。2018年5月底,隨著實名認證為崔永元一條微博曝光范冰冰“陰陽合同”掀起了影視行業的軒然大波。一時間明星高片酬、偷稅漏稅等問題成輿論焦點,事后國家稅務總局高度重視。
  6月底,中央宣傳部、文化和旅游部、國家稅務總局、國家廣播電視總局、國家電影局等聯合發文,要求加強對影視行業天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的治理。隨后,影視行業內部發起自治行動,包括主流視頻網站、影視制作公司以及行業協會在內的諸多影視從業方,發布了一系列聲明與倡議,抵制不合理片酬與行業不正之風。
  10月3日,范冰冰偷逃稅問題水落石出,稅務部門認定范冰冰偷逃稅款的事實,并做出處罰,對范冰冰及其公司偷稅追繳稅款、滯納金和罰款,總計8.83億元。10月份,國家稅務總局再出手,下發關于進一步規范影視行業稅收秩序有關工作的通知,要求進一步規范影視行業稅收秩序有關工作。2018年3月底開始,游戲行業版號審批暫停;同時原文化部國產網游備案于6月初以“機構調整”為由開始暫停接受申請。自此國產游戲處于被冷凍狀態,很多國產游戲項目的上線申請也被迫擱置,整個游戲行業發展陷入低谷。據中央要求,省一級改革方案要在2018年9月底前進行提交,2019年3月底前完成。截至11月月末,隨著新疆、天津兩地文化和旅游部門完成掛牌,標志地方文旅系統完成全部掛牌,自此詩和遠方真正走向深度融合。同一階段,地方廣播電視系統深化機構改革也迎來關鍵節點,各省宣傳部加掛新聞出版局牌子之后,省級相關部門的“三定”工作任務也將陸續完成。文化和旅游部也一直沒有給出恢復備案的時間。不過,年底中宣部版權局副局長馮士新在“2018中國游戲產業年會”上的一句“正在抓緊核發版號”,意味著自2018年3月起游戲版號審批暫停的情況即將迎來改變,已經歷數月“寒冬”的游戲人或將迎來曙光。12月29日,國家新聞出版廣電總局官網顯示,首批游戲版號已經完成審批。
  需要注意的是,省一級的新聞出版、文化部門同樣承擔了游戲產品審批申請的職能,伴隨全國31個省級機構改革方案的獲批,省級機構改革將進入落實階段,意味著從游戲產品的行政審批流程上將實現上下貫通,這都將為恢復游戲審批創造了條件。在移動互聯的時代背景下,以人民美好生活引導的文旅融合由文博行業、互聯網行業、旅游行業、藝術行業、文創行業、音樂行業、鄉村振興、特色小鎮等多領域、多行業共同織就而成。培育多元化、全域化、全鏈條的文旅融合發展業態,開創上下結合、橫向聯動、多方參與的文化旅游新格局,這些無論是對“旅游20強”還是“文化30強”,都是新的考驗。根據艾瑞咨詢發布的《2018年中國短視頻營銷市場研究報告》顯示,2018年短視頻營銷市場規模達到140.1億元,同比增長率高達520.7%。短視頻營銷市場規模的大幅增長,關鍵在于2017年和2018年頭部短視頻媒體平臺方在短視頻營銷上的商業平臺搭建,提供了大量的短視頻營銷變現機會。
  從市場份額來看,雖然目前抖音和快手位于第一階梯,占據大流量,但隨著騰訊、百度、網易等巨頭公司介入,未來行業生態和競爭格局或將改變。另一方面,短視頻行業快速發展帶來的侵權盜版問題頻發,版權保護意識較薄弱等問題,也催生行業的平臺管理和內容審核新規盡快出臺,推進行業規范化、精品化發。
  
  除此之外,在做好制度創新、模式創新、科技創新、資源創新、規劃創新等方面工作的前提下,提防文旅元素簡單疊加、同質化等發展亂象。
  2018年3月17日,十三屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革方案的決定。作為深化黨和國家機構改革的重要組成部分,目前地方機構改革正按照黨中央確定的“規劃圖”“施工圖”和“時間表”全面實施。
  4月16日,國家新聞出版署、國家電影局、國家廣播電視總局正式揭牌。原國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責和電影管理職責劃入中宣部,中宣部對外加掛國家新聞出版署(國家版權局)、國家電影局牌子。2018年堪稱“文旅融合”元年。伴隨中央與地方文化旅游系統相繼正式掛牌,“詩和遠方”從口號走向實際。正如文化和旅游部部長雒樹剛提到,文化和旅游部組建以來,按照中央的要求和部署,統籌推進文化事業、文化產業和旅游業融合發展,明確了“宜融則融,能融盡融,以文促旅,以旅彰文”的工作思路,在文化旅游領域對外和對港澳臺工作中持續凸現融合發展的主題,在擴大優質旅游產品供給、提倡文明旅游和安全旅游、加強旅游市場秩序治理等方面也緊緊圍繞融合發展的主題,穩步推進旅游系統的規范建設和旅游行業的創新發展。各地文化建設和旅游融合發展的積極性空前高漲,文化和旅游融合發展的路徑逐漸清晰。
  短視頻是2018年移動互聯網行業繞不開的一道風口。碎片化時代,各方的競逐從15秒拓展到120秒,拼爭用戶使用時長。更重要的是,短視頻平臺的崛起,也在逐步蠶食長視頻和手游時長的空間。短視頻成為所有移動互聯網領域里用戶和使用時長增幅最快的領域,資本市場則進一步發力布局下沉市場。
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