幸运彩票极速赛马

當前位置:主頁 > 技術知識 >

進行社會性融資或做成融資產品

    “深圳有一個已登記出租屋有6萬套的街道,涉及人口12萬,但只有500名網格員采用上門的方式收集有關信息資料。”談起出租屋的安全管理,深圳市政協委員潘爭艷稱,由于管理手段落后,導致出租屋治安管理成為難點。監察體制改革后,監督的基礎性地位進一步凸顯。改革后,深圳市監察對象約23.6萬人,比改革前增加1.3倍。國有企業,公辦學校、公立醫院,以及社區管理人員等大量行使公權力的人員被納入監察范圍,基層監督工作壓力陡增。
  如何開展有效的監督,如何打通執紀監督的“最后一公里”,如何通過監督使群眾充分感受到全面從嚴治黨帶來的積極變化?深圳市紀委監委迅速落實上級部署,以走在最前列要求自我加壓,堅持抓落實、破難題,先后出臺《基層正風反腐三年行動方案(2018-2020年)》《日常監督十種方式工作指引》等制度性文件,推動基層紀檢監察組織建設,加強基層紀檢監察工作規范化建設,提升基層紀檢監察干部能力素質,讓監督覆蓋到公權力行使的每一處。
  監督面的擴大,迫切需要一支更加有力的監督隊伍,完善紀檢監察組織成為當務之急。全市紀檢監察機關通過深化改革,完成了監察職能從行政區到功能區,從區到街道的延伸,實現了對所有公職人員有效的監察全覆蓋。深圳各區均建成社區集體資產管理、公開交易、財務實時在線監管和出國(境)證照管理“四個平臺”,全市1057家股份合作公司超過1400億資產、384平方公里的集體土地資源被納入集中統一監管,有效遏制城市更新、土地合作開發中的腐敗亂象,切實維護了群眾利益。深圳每年引進人才數以萬計,而可售住宅面積并不能滿足人才安居置業的需求,住房問題成為不少想在深圳扎根的年輕人的“心頭病”。在今年深圳“兩會”上,不少人大代表和政協委員發聲,希望能夠在“以租為主、租售并舉、先租后買”的大背景下,發揮特區立法權的優勢,盡快規范房屋租賃市場,探索如何落實租購同權,并加強出租屋的管理。具體來說,借鑒德國《房屋租賃法》,通過全市住建系統建立各區商品房租賃和農民房租賃指導價,指導價每年年中更新并公示,出租人必須根據指導價簽訂租賃合同,允許低于指導價,但不得超過指導價的20%,在租賃期限內不得漲租。
  聶竹青則認為,深圳應該在租購同權上有所作為,加快相關政策的研究進度和增加政策的落實力度,房屋產權與公共服務資源掛鉤的機制適當松綁,讓租客享有子女就近入學、醫療保險等公共服務權益。同時要加大教育、醫療等公共服務資源的有效供給,縮小區域間的差距,確保租購同權更具可操作性。聶竹青建議,政府部門要增加租賃房源供給,擴大公租房、廉租房等公共租賃房的修建規模,適度保留農民房等低成本租賃住房。引導和控制社會資本有序、有節制地進入租賃市場,預防和解決模式本身的弊端,增加房源供給的同時,防止資本惡意入市。“有部分租賃中介收購大量房源,以合同為依據,租賃權為抵押,進行社會性融資或做成融資產品,給金融安全和社會安全制造不穩定因素。”聶竹青認為,政府部門應該看緊租賃中介,加強對金融市場的監控力度,切實維護租客和房主利益、維護房屋租賃市場和金融市場安全穩定。對炒作租賃市場、哄抬租賃價格等違法違規行為的租賃中介,給予嚴厲的行政處罰。建立租賃市場“黑名單”,加大處罰威懾,對惡意炒作、非法競爭的租賃中介實行市場禁入。作為全國住房租賃試點城市,深圳長租公寓市場發展迅猛。深圳市政協委員田惠宇認為,需出臺配套政策和監管措施,并完善“租金貸”業務,鼓勵商業銀行針對優質的長租公寓項目進行投資,且針對高素質人才設計和推出個人租房租賃的個性化貸款產品。
  
  2018年初,各行政區監委相繼掛牌,與各區紀委合署辦公。7月,深圳市監委派出大鵬新區、前海深港現代服務業合作區、深汕特別合作區監察專員辦公室也依次成立,實現監察職能從行政區向功能區延伸。
  各區加強了街道紀檢監察組織建設,行政區監委向街道派出監察組,功能區監察專員辦公室向所轄街道派出監察專員,與街道紀工委合署辦公,賦予監察組和監察專員相應的監察權限。全市各街道紀工委配備紀檢監察干部476名,確保機構、職能、人員到位。
  市紀委監委將“派駐紀檢組”統一更名為“派駐紀檢監察組”,授予必要的監察職能和權限;整合市直機關內設紀檢監察機構力量,將執法權相對集中部門的監察干部劃入市紀委監委統籌使用;整合派駐機構職能,合理分配派駐資源,提升監督效能;加強市直機關紀工委建設,并賦予其一定級別的案件審理職能。
  經過一系列部署,紀檢監察力量下沉,基層監督有了“前哨”。
  “聚形”之后,更要“凝神”。全市紀檢監察干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,進一步提高政治站位;市紀委監委領導班子帶頭,開展廣泛的談心談話活動,迅速統一思想;各級紀檢監察機關積極組織業務培訓,提升履職能力,適應改革需要;隊伍內部監督機制建設進一步加強,“打鐵必須自身硬”的觀念在紀檢監察隊伍中深入人心。
  “嵌入”街道社區,監督有了“前哨”,“以前是不知道能干什么,現在是有太多事可以干。”龍崗區龍崗街道紀工委書記郭廣林說,去年,街道監察組成立后,街道紀檢監察工作的重心也轉移到加強監督上,加之配齊了人員、落實了場地,明確了工作制度,基層的紀檢監察工作轟轟烈烈地開展起來了。
  與龍崗區一樣,全市各區都以監察體制改革為契機,陸續啟動街道紀檢監察體制改革,完善街道一級紀檢監察組織,配齊配強人員,聚焦監督執紀問責主業,在街道實現精細化“貼身”監督。
  “嵌入式”的監督充分發揮“前哨”和“探頭”作用。街道紀工委和監察組踐行“四種形態”,對于發現的苗頭性、傾向性及輕微違紀問題,及時進行談話提醒和問責處理。寶安區沙井街道步涌社區工作站站長江智威說,此前因為社區在拆違、環境整治等工作進展不力,他被街道紀工委約談。“談話之后,思想上緊張起來,此后上級部署的重點工作、重點任務都在很短的時間完成得很好。”
  從區到街道之后,監督的觸角進一步向社區延伸。2018年10月,寶安區率先在全區124個社區設立社區專職紀委委員(監察員)辦公室,把紀檢監察工作拓展延伸至行政區劃的末梢。該區紀委監委相關負責人表示,近年來,社區在城市更新、工程建設、物業出租等領域的“小官大貪”問題并不鮮見。因此,將社區股份公司董事會、監事會、集體資產管理委員會成員等社區管理人員納入監察范圍,對于強化社區一級的監督工作意義重大。
  “社區紀委委員和監察專員的工作有具體抓手,我們要承擔對社區各方面工作的監督職責,包括加強對社區黨務、居務公開以及事關社區‘三重一大’事項決策的監督,防止居民身邊發生‘四風’和腐敗問題等。”寶安區燕羅街道紀工委書記張映祥說。
  除了有機構,還要有抓手。與基層監督機構同步建設完善的還有“大數據”平臺和信息化監督系統。
  “深圳2000多萬實際管理人口中,80%的人群租房居住;1041萬套存量住房中,70%長期處于租賃狀態。”深圳市政協委員聶竹青談及深圳租賃市場時列出了一組數據:根據2018年年初統計,79.5%的租客表示租金上漲,其中有5.5%租金上漲500-1000元;有3.6%大幅度上漲,每月要多交1000元以上。記者從深圳市規劃國土委了解到,作為國內最發達、最活躍的租賃市場之一,深圳共有各類出租住房(公寓、宿舍)約783萬套(間),約占住房存量套數的73.5%。
  深圳貝殼上周發布“2018深圳樓市大數據”,2018年深圳商品住房平均單位租金為77.6元/平方米,套均租金5692元/套,分別較2017年上漲12.3%、12.0%。根據《深圳市城市更新“十三五”規劃》,期內全市將爭取完成100個城中村或舊住宅區、舊商業區綜合整治項目。城中村通過綜合整治,村民出租房配套設施及居住環境都大有改善,不少出租屋經營者則借機大幅漲租。在此情況下,深圳市提供給低收入工薪階層及剛踏出校門畢業生的低租金房源越來越少。
  租客合法權益難以維護,深圳市政協委員聶竹青介紹,目前深圳房屋租賃暫未形成健康的、規范的市場秩序。比如租客的合法權益難以維護,目前深圳租賃處于絕對的賣方市場,租客的立場被動且弱勢,相關法律法規還不健全,租客獲得的法律支持和制度保障還遠遠不夠。租客不能享受平等社會福利,租客在醫療、教育等社會公共服務方面,難以和購房者享受同等待遇。
  深圳市政協委員陳昳茹則表示,深圳尚未有規范的住房租賃合同文本,明確業主、出租人、中介、承租人多方的權利與義務,進行房屋租賃備案的情況不理想。 如何規范房屋租賃市場,建設宜居深圳?多位委員及代表紛紛出招。深圳市政協委員曹疊云建議出臺居住房屋租賃法。
  深圳市規劃國土委官方數據顯示,城中村租賃住房和工業配套宿舍,合計占全市租賃房源的83%。租金相對較低的城中村住房,降低了房價對于居民“住有所居”的沖擊,成為大學畢業生、外來人群來深圳的“第一站”。“最基層網格員對口公安、安檢、消防、衛生、市場監管委等16個職能部門,成為政府所有部門的神經末梢,承擔106項風險評估與預判,成為什么都要管,但是什么都管不好的萬金油。”潘爭艷建議,深圳應設立專門機構統籌出租屋的管理,打造一支專業化的出租屋管理隊伍,將其納入公安管理體系,使得警管共治工作能高效形成合力。
  目前,深圳市網格員有15906人,月收入最低2600元,最高4000多元,且各區標準不統一。潘爭艷建議,深圳市應提升網格員待遇及業務能力,建立網格員獎勵機制,將“萬金油”變成管理出租屋的行家里手。并且,建議在城中村實施“刷臉”門禁,用科技手段提升城中村信息采集效率,視頻門禁系統實現流動人口居住信息自動推送到網格員手持信息采集終端,將網格員工作方式由傳統的“掃樓”轉變為有針對性的上門核實,大大提高了工作效率。潘爭艷稱,深圳可對出租房屋實施“旅館式”管理,形象地說就是把分散的出租房屋作為“虛擬旅館”的客房,設立集租房審核、信息采集、監督檢查、情況報送、租賃交易、租押金管理、房源情況、租賃雙方信用評價等基本功能于一體的“旅館總臺”,從而達到規范市場的作用。
  潘爭艷還表示,深圳出租屋管理涉及眾多部門,出租屋管理中心隸屬市政法委,目前管理主要以派出所主導,出現消防、安監等問題則有應急指揮部門統籌、出現“二押一租糾紛”則屬于市場監管委管理范疇。由于法規不完善,處罰力度較弱,導致執法不嚴。目前,深圳出租屋管理規定對于業主履行責任條款較少,業主參與度不高。對于大量存在的二手房房東出現問題沒有相應法律條款作為處罰依據,涉及執法時由于缺乏相應的法律條款保障,導致執法過程中執法人員縮手縮腳。
  對此,潘爭艷建議深圳應完善行之有效的法律體系,將目前出租屋管理的難點問題通過法律予以明確,明確政府、業主、承租人的責任,厘清網格員職責,不能一出問題就是追究網格員責任。并且,進一步明確規范租賃合同內容,明確出租屋管理過程中的執法流程,增加對業主以及二房東違法規定、不履行安全職責、甚至價格欺詐的處罰條款,不得設置處罰的目標任務。
點擊次數:??更新時間2019-01-22??【打印此頁】??【關閉
?
幸运彩票极速赛马